為加強(qiáng)行政復(fù)議依法化解涉企行政爭(zhēng)議工作，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，市司法局與市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)日前共同研究制定《北京市行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案》，在全市組織開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。昨天，市司法局介紹，《行動(dòng)方案》明確了持續(xù)暢通行政復(fù)議渠道、優(yōu)化受理途徑規(guī)范接待流程、做實(shí)涉企行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解、加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度、全面梳理決定執(zhí)行情況等十個(gè)方面工作內(nèi)容。此次專項(xiàng)行動(dòng)從今年8月持續(xù)至12月。
根據(jù)《行動(dòng)方案》部署，全市將持續(xù)暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議咨詢點(diǎn)設(shè)置，在市區(qū)兩級(jí)司法局官方網(wǎng)站進(jìn)一步完善涉企行政復(fù)議申請(qǐng)指引，持續(xù)提升企業(yè)進(jìn)行法律咨詢和行政復(fù)議申請(qǐng)便利度。同時(shí)，優(yōu)化受理途徑規(guī)范接待流程。在接待場(chǎng)所提供企業(yè)專用行政復(fù)議指引手冊(cè)、申請(qǐng)書和授權(quán)委托書模板等材料。優(yōu)化案件受理模式，進(jìn)一步拓展行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。
《行動(dòng)方案》明確，要做實(shí)涉企行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解。健全完善行政復(fù)議與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政訴訟的有機(jī)銜接，通過實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，不斷提升服務(wù)滿意度。加大涉企行政復(fù)議案件調(diào)解力度，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”，共同做好行政復(fù)議調(diào)解。對(duì)事關(guān)企業(yè)重大利益的行政復(fù)議聽證、決定、調(diào)解方案組織開展行政復(fù)議委員會(huì)咨詢論證。
在加大涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度方面，嚴(yán)格規(guī)范案件審理流程和環(huán)節(jié)，在保障辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)涉企行政復(fù)議案件全流程、全方位提質(zhì)增效。充分運(yùn)用新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定的變更、撤銷、確認(rèn)違法、責(zé)令履行等糾錯(cuò)決定，對(duì)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、程序違法等行政行為予以堅(jiān)決糾正。市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)掛牌督辦本市范圍內(nèi)重大、疑難、復(fù)雜的涉企行政復(fù)議案件。
另外，多舉措強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制發(fā)行政復(fù)議意見書，提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)行政執(zhí)法行為的意見建議。選取有代表性、有影響力的涉企行政復(fù)議案件組織聽證活動(dòng)，依法組織被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人參加聽證。研究制定市場(chǎng)監(jiān)管等主要涉企領(lǐng)域行政復(fù)議案件受理及審理標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范針對(duì)企業(yè)的投訴類行政復(fù)議申請(qǐng)，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。組織召開涉企舉報(bào)投訴類行政復(fù)議案件研討會(huì)，研究建立助企防范行政爭(zhēng)議機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
《行動(dòng)方案》還部署研究建立行政復(fù)議案件回訪工作機(jī)制，通過回訪了解并協(xié)助解決涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾焦點(diǎn)和難點(diǎn)。建立專門臺(tái)賬，梳理近五年來作出的涉企行政復(fù)議決定書、意見書、調(diào)解書履行情況。建立重點(diǎn)案件清單，逐案督促履行，確保所有有履行內(nèi)容的涉企行政復(fù)議法律文書按期實(shí)質(zhì)性履行到位。
此外，在專項(xiàng)行動(dòng)中，還將廣泛開展行政復(fù)議訪企宣傳活動(dòng)；探索建立溝通交流機(jī)制，定期聽取企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)的意見建議；匯總梳理典型案例，為行政復(fù)議工作全面提質(zhì)增效打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
